ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ – ПУТЬ К ПОВЫШЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (4)
Общественно-гражданская инициатива в рамках общественного контроля направлена на защиту общественных и частных интересов в сфере градостроительной деятельности. Общественный контроль производит выборочную проверку как на основании жалоб физических и юридических лиц, так и на основании инициативного порядка.
Между государственными контрольно-надзорными органами и общественными организациями сложились партнерские взаимоотношения. Эти взаимоотношения регулируются двухсторонними соглашениями. Так, например, по инициативе руководителей 59 региональных инспекций Госархстройнадзора в 1995 г. образован, а в 1996 г. зарегистрирован в Минюсте России Общероссийский общественный фонд «Центр качества строительства» как некоммерческая организация, основной целью деятельности которой является оказание помощи работникам контрольных и надзорных органов, специалистам строительных и проектных организаций, организаций-заказчиков в деле повышения уровня качества строительства в РФ. В городах России создается институт общественных инспекторов. Общественным инспектором может быть любой горожанин, имеющий опыт работы в строительстве или жилищно-коммунальном хозяйстве. В Москве профессиональная аттестация будущих общественных инспекторов проводится Общероссийским общественным фондом «Центр качества строительства» и Государственной академией профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы (ГАСИС).
В ноябре 2003 г. в Москве состоялась учредительная конференция Общероссийского общественного объединения «Народный контроль». В ней приняли участие 47 региональных отделений. По итогам конференции и были приняты устав организации, программа и стратегия развития. Было решено направить Президенту РФ обращение с просьбой о принятии «Закона о народном контроле».
Только в Москве за короткое время была организована бесплатная юридическая служба, оказавшая помощь гражданам в составлении более 600 судебных исков против незаконного строительства. В результате в Госбюджет поступило свыше 8 млн руб. штрафов, наложенных на организации, нарушившие Градостроительный кодекс.
Некоторым региональным отделениям указанного фонда инспекциями Госархстройнадзора переданы контрольно-надзорные полномочия.
В России в настоящее время отсутствует доверие между властью и обществом, которое зачастую не защищено от произвола со стороны государственных институтов. Для устранения этого негативного явления в Государственной думе рассматривается Президентский законопроект «Об общественной палате». Идея создания Общественной палаты, осуществляющей экспертизу законопроектов и гражданский контроль за властью, была озвучена Президентом России 13 сентября на расширенном заседании правительства.
